在海南省水务厅揭牌仪式上的讲话
水利部部长 陈雷
（2009年6月2日）
同志们：
今天，海南省水务厅正式成立并举行揭牌仪式，这是海南省水利发展史上的一件大事，也是全国水管理体制改革的一件大事。在此，我代表水利部对海南省水务厅的成立表示热烈的祝贺！向海南省水务系统广大干部职工表示诚挚的问候！向长期关心支持水利工作的海南省委、省政府及有关部门表示衷心的感谢！
水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的重要控制性因素。我国的基本水情、治水的客观规律和水资源的严峻现实，要求我们必须建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源统一管理体制，这也是水法确立的水资源管理基本制度。近年来，各地适应经济社会发展要求，积极推进城乡水务一体化管理，全国组建水务局和实行城乡涉水事务一体化管理的县级以上行政区已达1532个，占全国县级以上行政区总数的62.9%，有力推进了水利发展与改革，促进了经济社会的可持续发展。
海南为海岛独立水系，地形地貌特殊，降雨时空分布不均，台风洪涝灾害频繁，工程型缺水严重，生态保护任务艰巨。早在2003年5月，海南省委、省政府就从实际出发，成立了海南省水务局，成为全国继上海市后的第二家省级水务局，也是全国第一个在农村经济占较大比重的省份成立的水务局。5年来，海南省水务局在省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，取得了明显成效，创造了宝贵经验。一是治水理念实现重大转变。提出了“水利进城、供排水下乡”的发展思路，防洪、排涝、供水、节水、治污工作协调推进。二是水利基础设施建设实现重大跨越。大隆水利枢纽投入使用，大广坝二期（灌区）工程建设明显加快，小妹水库扩建工程开工建设，病险水库除险加固深入推进，红岭水利枢纽项目前期工作取得重大进展，一批跨城乡、跨村镇的集中供水工程陆续完成，城市供水管网向农村延伸，实现了水利设施为城市供水服务，城市供水为农村饮水服务。三是防灾减灾取得重大成效。坚持工程性措施和非工程性措施两手抓，不断完善防灾减灾体系，有效应对了频繁发生的台风、洪涝和干旱灾害。四是依法治水取得重大进展。2004年颁布了《海南经济特区水条例》，以水资源综合规划为基础，覆盖城乡涉水事务的规划体系逐步完善。五是体制创新取得重大突破。通过对海南省水电集团公司进行重组，整合全省水务水电资产，构筑投融资平台，承担全省经营性和准公益性重点水利工程的建设、运营和维护。海南水务事业快速发展的事实，充分说明城乡水务一体化管理体制具有巨大优势和蓬勃生机。
当前，海南已经进入新一轮加快发展时期。去年4月，胡锦涛总书记考察海南时强调，海南要更好地发挥改革开放的排头兵作用，把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，在全面建设小康社会的征途上迈出更大步伐、取得更大成绩。今年4月，温家宝总理在海南考察工作时要求，要着力构建具有海南特色的服务型经济、开放型经济、生态型经济，把海南建成开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。海南省委、省政府大力实施“一省两地”和建设生态省、构建国际旅游岛等重大战略，推动全省经济社会又好又快发展，对保障防洪安全、供水安全、生态安全提出了更高的目标，也对海南水务工作提出了新的要求。海南省委、省政府在不断加大水利基础设施建设投入的同时，这次又将水务局更名为水务厅，由政府直属部门调整为政府组成部门，充分体现省委、省政府对水务工作的高度重视，充分表明省委、省政府推进水资源管理体制改革的信心和决心。这是海南省委省政府深入学习实践科学发展观，推进政府管理体制改革的最新成果，是统筹经济社会发展、促进水务事业发展的又一重大举措。
海南省水务厅的成立，不仅为海南省水务事业发展提供了更加有力的体制保障，也为全国进一步推进水资源管理体制改革提供了新的范例。希望海南省水务厅以此为契机，认真履行职责，充分发挥体制优势，努力取得新的更大成效。一要进一步完善城乡水务一体化管理体制，强化资源管理、政策制定、规划编制、市场监管等社会管理和公共服务职能，在更高层次上实现统筹城乡、区域供水，统筹地表水、地下水和空中水，统筹生活、生产和生态用水；二要率先落实最严格的水资源管理制度，综合考虑海南水资源与水环境承载能力，划定并实施水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制三条“红线”；三要加快发展民生水利，建立健全防台防洪减灾体系、城乡供水安全保障体系、水生态环境保护体系，满足人民群众对水务工作的新需求；四要大力推进依法治水管水，建立健全水务规划体系、配套法规体系和政策支持体系，加强水务执法监督。五要进一步提高管理能力，加快水务信息化和现代化建设，不断提高水务队伍素质，加强与有关部门的沟通协作，营造“一龙管水、团结治水、合力兴水”的良好氛围。
海南省水务厅的成立，为海南水务事业又好又快发展开创了新的起点，拓展了新的领域。水利部将一如既往地关心和重视海南水务工作，从项目、资金、人才、技术等各方面给予大力支持。希望海南省水务系统广大干部职工在省委、省政府的正确领导下，依靠相关部门的配合，凝聚社会各界的力量，抓住扩大内需、加快发展的新机遇，不断完善水务管理体制与机制，不断开创海南水务改革与发展的新局面，以水资源的可持续利用保障海南经济社会可持续发展。
