会场

主席台

国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席会议并作重要讲话

江西省委副书记、省长吴新雄到会致辞

 江西省委常委、副省长陈达恒出席会议

国家防总秘书长、水利部副部长刘宁主持会议

　　据报道：2010年1月21日上午，全国防汛抗旱工作会议在江西南昌召开，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席会议并作重要讲话，江西省委副书记、省长吴新雄到会致辞，国家防总秘书长、水利部副部长兼国家防办主任刘宁主持会议，水利部总工程师汪洪、总规划师周学文分别宣读了国家防总关于表彰2009年全国先进省级防办的决定和国家防总防汛抗旱专家聘任决定，国家防办常务副主任张志彤作2009年防汛抗旱工作报告。国务院应急办、财政部、中国气象局等部门有关负责同志在大会上讲话。江西省委常委、副省长陈达恒，长江水利委员会主任蔡其华，黄河水利委员会主任李国英出席会议。
　　2009年我国水旱灾害频繁发生，全国210多条河流发生较大洪水，南北方均发生严重旱情。太湖出现1999年以来的最高水位，长江上游发生2004年以来的最大洪水，柳江发生20年一遇的大洪水，12条中小河流发生超历史的特大洪水，西南、华南部分地区发生了严重山洪、泥石流、滑坡灾害，有10多个台风对我国大陆和近海构成影响，有9个登陆。冬麦主产区以及东北、西北、江南、华南和西南等地均发生严重旱情，部分地区水源短缺、旱灾严重，一些重要河流出现了破纪录的低水位。
　　面对严峻的防汛抗旱形势，在党中央、国务院的正确领导下，国家防总、水利部以及各级党委、政府和防汛抗旱指挥部精心组织、超常部署，及时处置了西藏、重庆、四川等地发生的严重滑坡和堰塞湖险情，成功抵御了多次台风袭击，有效控制了太湖、长江、柳江等江河洪水，有力应对了各地发生的严重干旱。全国重要堤防无一决口，水库无一垮坝、重要城市和重要保护目标无一受淹，全国洪涝灾害死亡人数较常年减少8成，洪涝受灾面积减少4成，经济损失减少3成，其中洪涝灾害死亡人数为新中国成立以来最少的一年。全年抗旱挽回粮食损失499亿公斤、经济作物损失405亿元，保障全国粮食生产连续第6年获得丰收，并解决了1979万人和1131万头大牲畜的饮水困难。
　　陈雷部长首先就深入贯彻中央领导重要指示、切实做好各项防汛抗旱工作提出要求。他强调，中央领导对防汛抗旱工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导先后对防汛抗旱工作作出一系列重要指示，提出明确要求。中央领导的指示对于做好当前和今后一个时期的防汛抗旱工作具有重要指导意义。各地各有关部门要结合防汛抗旱工作实际，认真学习、深刻领会、全面贯彻、狠抓落实，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到国家防总的决策部署上来，全力做好2010年的防汛抗旱工作。
　　陈雷部长充分肯定了2009年防汛抗旱工作取得的成效。他指出，去年在国际国内形势十分复杂、应对金融危机任务非常繁重的情况下，我国极端灾害天气频发多发，水旱灾害频繁，防汛抗旱任务十分艰巨。主要表现为旱情影响、台风影响、山洪灾害、饮水问题、水库保安压力和城市供水问题6个方面十分突出。由于各项工作扎实得力，2009年防汛抗旱工作全面取得显著成效，最大限度地保障了防洪安全，全力保障了用水安全，充分发挥了减灾效益，有效缓解了生态用水紧张，为保持经济平稳较快发展、保障人民群众生命财产安全、促进粮食稳产增产，奠定了坚实基础、提供了有力支撑、作出了重大贡献。
　　陈雷部长指出，2009年防汛抗旱工作取得这样的成绩非常不易，主要得益于各级领导高度重视、防汛抗旱责任制的落实，得益于各级党委、政府和防汛抗旱指挥部超前部署、提前转移人员，得益于各级防汛抗旱指挥部科学调度、有效管理，得益于防汛抗旱统筹兼顾、科学调配、突出重点，得益于完善各类预案、强化应急管理能力建设，得益于各部门各单位密切配合、合力抗灾。为此，他代表国家防总、水利部向常年奋战在防汛抗旱一线的同志们表示诚挚的问候！向参加防汛抗旱斗争的人民解放军、武警部队官兵、公安干警和广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持防汛抗旱工作的国家有关部门、地方各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢！
　　陈雷部长对2010年全国防汛抗旱工作作出全面部署。他指出，我国经济社会发展对防汛抗旱工作提出了更高要求，全球气候变化造成水旱灾害日趋频繁、反常、突发对防汛抗旱工作提出了巨大挑战，防汛抗旱工程体系和应急保障能力与面临的形势和任务要求相比仍有较大差距。对今年防汛抗旱工作任务之艰巨、形势之严峻务必要有更加清醒的认识。2010年防汛抗旱工作的总体要求是：以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央水利工作方针，努力践行可持续发展治水思路，防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全面小康社会和社会主义和谐社会相适应的完善的防汛抗旱减灾体系，切实强化防汛抗旱应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民群众生命安全和供水安全，努力减少洪涝和干旱损失，维护良好生态，为经济社会平稳较快发展提供安全保障。
　　陈雷部长指出，2010年防汛抗旱工作的主要任务是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，努力保证中小河流和一般中型、小型水库安全度汛，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。为此，要着力做好大江大河防汛、水库安全度汛、山洪灾害防御、台风灾害防御、城市防洪、抗旱和调水等六项重点工作，狠抓责任制、工程措施、各类预案、预报预警、抢险措施、保障措施等六项措施的落实，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，最大限度地减轻水旱灾害损失。
　　最后，陈雷部长就切实强化能力建设、不断提高水利系统防汛抗旱工作水平提出明确要求。他强调，防汛抗旱工作是党中央、国务院赋予水利部门的重要职责，做好防汛抗旱工作不仅对推进民生水利发展、提升水利系统应急处置能力和社会管理水平具有重要意义，而且直接关系到经济社会发展的大局。各级水利部门必须从战略和全局的高度，把防汛抗旱工作作为水利工作的重中之重，切实采取措施，强化能力建设，不断提高防汛抗旱工作水平。一要切实加强领导，一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓；二要强化管理，加强机构建设，提高组织协调能力，完善规章制度；三要切实夯实基础，要在山洪灾害防治、洪水风险图制作、各类预案修订等方面取得实效，提高现代化和信息化水平；四要切实加强协调，形成在防汛抗旱指挥部统一领导和指挥下的部门各负其责、分工协作机制；五是切实搞好宣传，积极引导社会舆论，营造良好工作氛围，完善信息报告和通报机制；六要切实抓好队伍，打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、严谨务实、敢打硬仗、能打胜仗的防汛抗旱队伍。
　　会议还将进行交流发言、分组讨论、专题通报等，刘宁副部长将发表总结讲话，就贯彻会议精神、做好今年的防汛抗旱工作进行具体安排。
　　参加这次会议的有各流域防汛抗旱总指挥部及防办负责同志，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部及防办负责同志，各计划单列市防汛抗旱指挥部负责同志，国家防总防汛抗旱专家的部分代表，以及水利部机关各司局和部分直属单位负责同志。新华社、人民日报、中央人民广播电台等新闻单位的记者也应邀参加了会议。